五大建议保障 ‘国民终身入息’

（2008-02-01）

● 吴新慧
　　在广泛征求和参考多方面的意见后，负责草拟全国强制性年金的委员会向政府提出五大较贴近民意的建议，其中包括公积金会员如果早逝，购买有关计划的本金会归还给家人；提取养老金额的基本年龄提前到80岁，而不是之前政府提出的85岁；以及为计划提供多样选择，让会员购买最适合自身需要的配套。

　　委员会也强力推荐由公积金局提供这个强制性的年金计划，因为这是公积金退休保障制度的延续；另一方面，“公积金局”这个新加坡独有的老字号深得许多人信赖，人们相信公积金改革后予以会员更高利息，能为会员提供更高金额（payout），而保费却还是大多数人所能负担。

　　全国长寿保险计划委员会主席林彬教授前天在人力部接受媒体访问，介绍委员会将提呈给政府的五大建议时说，这个计划应该会比政府较早宣布时的初步概念更易被接受，民众所关注的好几个环节都已照顾到。

　　为此，委员会也建议把长寿保险计划正式取名为“国民终身入息计划”（National Lifelong Income Scheme），以更贴切的反映这计划的最终目标：确保会员在享受更长寿的同时，能有基本固定收入支付有生之年的基本生活需要。

　　他说，原来的名称，会让加入这计划的公积金会员产生“如果不够长寿，就会亏本”的误解，而其实这计划的根本目的，是要确保人们如果活超过公积金最低存款机制所提供的20年退休保障，还能有定期和固定的收入过活。

建议详细内容春节后公布

　　整份建议的详细内容，例如各选择配套的具体保费和相应养老金额，预计会在农历新年过后公布，政府之后也会就建议书表明立场。

　　人力部长黄永宏医生去年9月在国会宣布政府拟推行强制性长寿保险计划的初步概念时，曾向议员保证，最终出台的产品将会对所有会员公平，将会是个“最基本、人们负担得起，而且选择具伸缩性”的方案。

　　尽管统计局的数据显示，2006年岁数在65岁的新加坡居民，大约每两人中就有一人预期可以活超过85岁，政府提出在85岁提取强制性年金计划的金额时，在民间却引起很大反应。人们一般都质疑自己会这么长寿。国务资政吴作栋后来在一公开场合受询时建议，把开始提取金额的年龄提前至80岁或更早，以更有效地说服国人接受这强制性计划及其好处。

民众的另一主要担忧是在加入计划后却早逝，保费又无法取回，结果是让其他更长寿又非亲非故的人受益。
　　林彬教授说，委员会在与各界代表咨询的过程中参考了这些反馈，决定向政府提出80岁提取养老金额，及会员如果早逝，所购计划的本金可以归还给家人的方案。

　　他说，“亚洲人都有要留点东西给家人的奇特传统”，委员会能理解也认为应照顾这样的期望。　

　　询及保费，他只重申政府之前所保障的，将会是大众负担得起，详情日后公布。

　　黄永宏医生去年9月曾指出，政府改革公积金的利息后，给会员首6万元多一个百分点的利息，将足够他们支付购买强制性年金的保费。至于为会员提供多样年金产品选择，是否会带来更高行政费，以致增加保费，林彬笑言：“所以我们极力推荐由公积金局代理这个计划，该局可承担这笔行政费。”

　　政府拟推行的强制性年金计划，是让在2008年岁数不超过50岁的公积金会员，在年届55岁时从退休户头拿出小部分存款购买年金。超过这个年龄层者可以选择加入（opt-in），但估计保费会较高。另外，会员的公积金户头如果未能达到最低存款要求，家人可以填补来帮助他加入。没有办法填补的，将不会被强制购买。