张志贤：维持区域安全与和平 各国须保持军事透明度

副总理兼国防部长张志贤在“香格里拉对话”常年大会上，针对亚太区域军事透明度与国防合作这个主题发表演讲时提出亚太国家须在三个不同层面保持军事透明度的看法，并引起与会者的热烈讨论。
世界各国都在争取能源与天然资源，国际贸易航道又受海盗威胁，加上人口增长，已使一些国家为了更好地捍卫本身的资源及应付海盗等安全威胁，而决定添购武器以提升军事能力。如果周边国家不理解它们此举的原因，很容易解读为扩充军力，威胁他国安全。因此，各国都必须保持军事透明度。

虽然各国都希望其他国家的军事透明度越高越好，然而副总理兼国防部长张志贤昨天在亚洲安全大会上讲话时，向亚洲太平洋区域的防务首长们强调军事透明度本身并非终极目标，它要实现的更大目标是避免意外及因双方互相误解而擦枪走火。因此，在当前的亚太格局中，实现透明度并透过对话与合作机制，以建立国防互信，才是维持区域安全与和平的上策。

他昨天在本地香格里拉大酒店举行，被称为“香格里拉对话”的这项常年大会上发表演讲时指出，世界目前正处在亚太世纪的起点上，在未来几十年，环球地缘政治的焦点将在亚太区域。因为这个区域是当前的强国和崛起中的强国所在的地区，局势将不断变化，因此存有一定程度的战略不确定性。

“当更多国家都迅速扩大本身的经济规模，而经济活动也变得更加复杂时，将出现更多新的贸易利益、能源和资源需要保护，而当更多的国家需要保障本身的海上航行畅通无阻，并且保护本身的资源时，必会产生新的摩擦。”

然而，他说：“尽管存在这些战略不确定性，各国都不想见到彼此的关系出现两极分化，以致引发冲突。每个强国都已重复表明希望保持和平、稳定与合作。盖茨（美国国防部长）和马晓天中将（中国人民解放军副总参谋长）也在昨天和其他国防领导人一样，重申了这个愿望。因此，本区域的目标是和平与稳定，让我们建立合作关系，一起应付安全挑战，并促进繁荣。”

军事透明度三层面
在针对亚太区域军事透明度与国防合作这个主题发表演讲时，张志贤提出亚太国家须在三个不同层面保持军事透明度的看法。

最基本的层次是发表关于军备、武器、军事开销、军火出入口等方面的资料。在这方面，亚细安区域论坛和亚细安国防部长会议就起到了让各国高级防务官员及军事将领了解他国为何提升军力的作用。

然而，单是让别国知道军火库里存放了多少颗导弹，还是不足够的，各国还得让别国知道为何要拥有这些导弹。因此，张志贤指出军事透明度的第二个层次是保持战略意图透明。比方说，即使某国是以自卫为出发点，并为保护新增的贸易或能源供应路线而增加防务开销，但是如果它不及时清楚地解释动机，可能会引起别国的猜疑及不安。

至于最高层次的军事透明度，则是具体的区域防务合作。张志贤认为亚太区域既然面对恐怖主义等复杂的跨国界安全威胁，又是一个政治及经济多元化的区域，因此更有必要展开区域军事合作，以共同维护本区域的安全。

张志贤对军事透明度的看法引起与会者的热烈讨论。中国人民解放军国防大学的朱成虎少将表示完全赞同军事透明对建立互信的重要，但是他也指出拥有不同的战略文化及处在不同经济发展阶段的国家，可能会对军事透明度的概念有不同的解读。
“比方说美国认为保持军事透明能起到阻吓作用，但是朝鲜却可能认为保持神秘才能起阻吓作用。我们有没有可能制定一套可被广泛接受的透明度标准，以便大家在提倡透明度时作为依据？”

印度的一名将领也在会上提出类似看法。他指出，不同国家采用不同的军力计算方式，以致国际社会很难有个比较军力的基础。

张志贤回答时重申，军力的统计不比对战略意图的沟通来得重要。他说：“如果你一开始就认为无法和对方解决分歧，那你要求对方有更高的透明度，无非只是为了要摸清他的底。在这种情况下，他怎么会愿意坦白地告诉你他有些什么武器，而你也不可能告诉他你有些什么。你们能够做的最多是尽量避免磨擦而已。”

但是，如果各国的出发点是建立军事合作与互信，那就可期待获得更高层次的透明度。

三天的“香格里拉对话”已在昨天结束。